Gospod predsednik, gospa govornica, člani senata in skupščine, sodržavljani New Jerseyja.
Pred triindvajsetimi dnevi mi je bila v čast, da sem prisegel kot vaš guverner in obljubil vam in ljudem New Jerseyja novo smer.
Rekel sem, da stari načini poslovanja ljudem niso dobro služili in prosil za pomoč pri uvajanju sprememb.
Danes sem vas poklical, ker je čas, da naredimo prvi pomemben in nujen korak pri uresničitvi spremembe, ki smo jo obljubili, na kritično pomembnem področju državnega proračuna.
New Jersey je v stanju finančne krize. Proračun naše države je opustošen in zahteva takojšnje ukrepanje za dosego ravnovesja. Za tekoče proračunsko leto 2010, ki ga čakajo le še meseci in pol, ima proračun, ki smo ga podedovali, dve milijardi dolarjev razlike. Proračun, sprejet pred manj kot osmimi meseci, junija lani, je vseboval enake dotrajane trike trgovine, ki so postali običajni kraj v Trentonu, ki so naše državljane spravili v jezo in razočaranje, naše čudovito stanje pa na rob stečaja.
Kaj točno mislim? Letošnji proračun je napovedal 5,1-odstotno rast prihodkov od davka od prodaje in ravno rast prihodkov od davka od dohodkov pravnih oseb. Je bil junija 2009 v New Jerseyju, razen ministrstva za finance, kdo, ki je dejansko verjel, da se bodo prihodki v letih 2009–2010 povečali? S spiralno brezposelnostjo, ki je presegala 10%, s finančnim sistemom v krizi in s potrošniki, ki so okamneli, da bi jih lahko porabili, bi lahko le uradniki zakladnice Trentona potrdili tovrstno rast. Dejansko se prihodek od davka od prodaje ne poveča za 5%, zmanjša za 5,5%; in prihodki od davka od dohodkov pravnih oseb niso enaki, znižali so se za 8%. Se sprašujete, zakaj imamo tako velike težave? Imate kakšno vprašanje, zakaj ljudje ne zaupajo več svoji vladi in so novembra zahtevali spremembe? Danes moramo medsebojno skleniti pakt, da končamo to nepremišljeno ravnanje z ljudsko vlado. Danes se sprijaznimo s tem, da ne moremo zapraviti denarja za vse, kar si želimo. Danes se dnevi Alice v čudežni deželi v Trentonu končajo.
Dejstva so, da se prihodki zmanjšujejo za 1,2 milijarde dolarjev pod načrtovanimi lani, več kot 800 milijonov dolarjev dodatnih izdatkov pa je prejšnja uprava storila na poti pred vrata.
Naša ustava zahteva uravnotežen proračun. Naša zaveza zahteva, da naslednje proračunsko leto začnemo s preudarnim začetnim stanjem. Naša vest in zdrava pamet zahtevata, da težavo odpravimo tako, da ne zvišuje davkov za najbolj preobremenjene državljane Amerike. Naša ljubezen do otrok zahteva, da današnjih težav ne potisnemo pod preprogo, da bi jih jutri spet odkrili. Naš občutek spodobnosti mora zahtevati, da prenehamo uporabljati trike, ki bodo poslabšali proračunsko težavo za naslednje leto.
Danes torej začenjam postopek fiskalne reforme in discipline. Danes bomo hitro odpravili težave, ki smo jih dolgo prezrli. Danes začnem delati tisto, kar sem obljubil prebivalcem New Jerseyja, da bom storil. Danes jim začenjam dajati spremembo, za katero so glasovali novembra.
Ne veselim se, da moram sprejeti te odločitve. Vem, da bodo te sodbe vplivale na kolege iz New Jerseyja in bodo prizadele. To ni srečen trenutek. Katere izbire pa nam preostanejo? Zagovorniki statusa quo bodo začeli brbljati takoj, ko zapustim to dvorano. Rekli bodo, da težave niso tako slabe; poslušaj me, lahko ti prihranim bolečino in žrtev. Vemo, da to preprosto ni res. New Jersey zaradi takšnega odnosa že leta hodi proti finančni katastrofi. Ljudje so nas izvolili, da zaključimo pogovor in odločno ukrepamo. Danes je dan za konec pritoževanja in za začetek državništva.
Danes letos ukrepam za zmanjšanje državnih izdatkov za uravnoteženje proračuna.
To je takojšen ukrep, ki ga izvajam:
Danes zjutraj sem podpisal izvršno odredbo o zamrznitvi potrebnih državnih izdatkov za uravnoteženje našega proračuna.
Porabo neporabljenih tehničnih bilanc bomo zamrznili v najrazličnejših državnih programih. To vključuje vse, od neporabljenih sredstev za nadgradnjo energetskih sistemov v državnih objektih do tistih, katerih namen je pomagati lokalnim vladam pri njihovih konsolidacijskih načrtih.
Ni vse neboleče. Nekateri projekti bodo zamujali ali zaključeni, nekatere storitve bodo zmanjšane. Toda skupaj lahko letos porabo zmanjšamo za več kot 550 milijonov dolarjev, tako da zapravimo ta neporabljena stanja - tako, da teh sredstev ne porabimo in jih zdaj uporabimo za več milijard dolarjev proračunske vrzeli.
Na primer, naš državni program občinske pomoči vključuje stanje 3,2 milijona dolarjev, večinoma za režijske stroške. Ta poraba ni primerna, ni potrebna in se ne bo izvedla.
Program InvestNJ ima veliko neporabljeno bilanco in neuspešne rezultate pri dejanskem ustvarjanju novih delovnih mest. Z ukinitvijo tega programa lahko davkoplačevalcem prihranimo 50 milijonov dolarjev. Namesto tega verjamem, da bi morali brez večjih javnih stroškov ustvariti sistem „vse na enem mestu“, da bi odpravili ovire in pospešili pot do ustvarjanja delovnih mest - New Jersey partnerstvo za ukrepe.
Prav tako bom sprejel ukrepe za ukinitev ali ukinitev programov, s katerimi bom letos prihranil še 70 milijonov dolarjev.
Nekatere projekte si lahko privoščimo odložiti, dokler država nima sredstev, da jih plača. Ta seznam bi vključeval kapitalske izboljšave državnih zgradb, popravnih domov in državnih parkov.
Vključuje postavke, kot je glavni ulični program, ki ima tako tekoča kot dolgoročna sredstva, ki še niso bila porabljena in jih letos realno ne bodo porabila. Ta sredstva je treba vrniti v splošni sklad, da se pomaga uravnotežiti proračun.
Odložitev teh dolgoročnih projektov in postavk na manj deževen dan v New Jerseyju lahko v tem proračunskem letu zmanjša porabo za 90 milijonov USD.
Določene prakse lahko izboljšamo na način, kako uporabljamo in zbiramo prihodke.
Dva primera: lahko pospešimo postopke reševanja sporov o poravnavah obdavčitve in prihranimo 20 milijonov dolarjev.
In lahko mestne cone podjetij primerno prosimo, da povrnejo splošnemu skladu subvencijo potrebnega prispevka teh con k davčnim olajšavam v preteklih letih.
Daleč največja kategorija porabe, ki jo bomo morali zmanjšati, pa je tista za programe, ki imajo dejansko zasluge in so v večini primerov smiselni, vendar si jih trenutno preprosto ne moremo privoščiti. Kot katera koli družina in tako kot druge štiriindvajset držav z ustavno zahtevanimi uravnoteženimi proračuni moramo tudi mi živeti v okviru svojih zmožnosti. New Jersey nima težav z dohodki - že imamo višje davke kot katera koli druga država v zvezni državi. Šli smo po poti vedno višjih davkov, da bi plačali Trentonovo odvisnost od porabe. Kaj nam je dalo? 10,1-odstotna brezposelnost, mirujoče gospodarstvo in neuspeh v upanju na rast v naši prihodnosti. Višji davki so pot v propad. Morali bomo in bomo zmanjšali svojo vlado.
To pomeni, da se težko odločite. Pomeni zategovanje pasov. Pomeni, da se zadovoljimo z viri, ki jih imamo. In to pomeni, da zdaj začrtamo smer reforme, tako da bo naša poraba v prihodnje učinkovitejša.
Tako danes izvajam več kot milijardo dolarjev znižanj in reform programov, ki si jih v trenutnem gospodarskem okolju in sedanji fiskalni državi preprosto ne moremo privoščiti.
Na primer, država ne more še naprej subvencionirati tranzita New Jerseyja v obsegu, v katerem je. Torej zmanjšujem to subvencijo. Tranzit v New Jerseyju bo moral izboljšati učinkovitost svojega poslovanja, ponovno preučiti bogate sindikalne pogodbe, končati pokroviteljsko najemanje, ki je značilno za njegovo preteklost, in morda bo moral razmisliti tudi o znižanju storitev ali povečanju vozovnic. Toda sistem je treba narediti bolj učinkovit in uspešen.
Država letos ne more zapraviti še 100 milijonov dolarjev za prispevanje k pokojninskemu sistemu, ki ga nujno potrebuje reforma. Spodbujajo me dvostranski zakoni, ki so jih ta teden vložili v senatu, da bi začeli pokojninsko in pokojninsko reformo. Pozdravljam predsednika Sweeneyja in senatorja Keana, ki sta vodila pot do tega dolgo zapoznelega niza reform. Prepričan sem, da nam bodo kolegi iz skupščine sledili z enakim dvostranskim prizadevanjem.
Ti računi morajo samo označevati začetek in ne konec našega pogovora in ukrepov glede pokojninske reforme. Ker se pri tem ne zmotite, so pokojnine in prejemki glavni dejavnik povečanja naše porabe na vseh ravneh vlade - državni, okrožni, občinski in šolski odbor.
Prav tako ne verjemite, da naši državljani tega ne vedo, in nazadnje od svoje vlade zahtevajo resnično ukrepanje in smiselno reformo. Posebni interesi so že začeli kričati svojo najljubšo besedo, ki je po naključju najljubša beseda mojega devetletnega sina, ko ga nagovarjamo, da naredi nekaj, za kar ve, da je prav, a tega noče storiti - nepošteno.
Povejmo našim državljanom resnico - danes - ravno zdaj - o tem, kaj jih stane neuspeh v močnih reformah.
En državni upokojenec, star 49 let, je v celotni karieri za pokojnino in zdravstvene ugodnosti plačal skupno 124.000 ameriških dolarjev. Kaj mu bomo plačali? 3,3 milijona dolarjev pokojnin v njegovem življenju in skoraj 500.000 dolarjev za zdravstvene dajatve - skupaj 3,8 milijona dolarjev za naložbo 120.000 dolarjev. Je to pošteno?
Upokojena učiteljica je za pokojnino plačala 62.000 ameriških dolarjev in nič, ja nič, za celotno poklicno družinsko zdravstveno, zobozdravstveno in poklicno pokritost. Kaj ji bomo plačali? 1,4 milijona dolarjev pokojnin in še 215 tisoč dolarjev premij za zdravstveno varstvo v njeni življenjski dobi. Ali je pravično, da moramo vsi in naši otroci plačati ta presežek?
Skupni stroški pokojnine in zdravstvenih prejemkov znašajo 90 milijard dolarjev. Za njihovo sedanje bi morali plačati 7 milijard USD na leto. Tega denarja nimamo - vi to veste in jaz vem. Kar je bilo storjeno našim državljanom s ponudbo pokojninskega sistema, ki si ga ne moremo privoščiti, in zdravstvene ugodnosti, ki so 41% dražje od povprečnih stroškov podjetja v premoženju 500, je resnično nepošten del te enačbe.
Edina načelna pot v luči teh gorskih izzivov je ta - vzemite te reformne račune, jih naredite še močnejše in jih položite na mizo, preden se šestnajstega marca vrnem sem na svoj proračunski naslov. In na tem imate mojo obljubo - v nasprotju s preteklostjo, ko ste vstali in naredili, kar je bilo prav, ta guverner ne bo izvlekel preproge izpod vas - podpisal bom močne račune za reforme.
Toda dokler ta reforma ne bo sprejeta, ne moremo po dobri vesti financirati sistema, ki je brez nadzora, ki bo bankrotiral našo državo in prebivalce ter dal obljube, ki jih dolgoročno ne bo mogel izpolniti.
Največja kategorija znižanj bo verjetno najbolj sporna.
Šolska pomoč je velik del proračuna New Jerseyja - zlasti od zneska, ki v proračunski letu 2010 še ni bil porabljen. Torej proračuna ne moremo uravnotežiti, ne da bi nekaj šolske pomoči rezervirali.
V tem nismo sami; druge države so morale storiti enako.
Prejšnja uprava je močno podcenila našo proračunsko vrzel in predlagala, da se šolska pomoč rezervira za približno 230 milijonov dolarjev, vendar ni ponudila zakonodajne rešitve za dosego te številke in je ponovno pustila pomemben posel nedokončanega.
Izvajam rešitev, ki zagotavlja, da ima vsak šolski okoliš sredstva za temeljito in učinkovito izobraževanje svojih učencev.
Naša rešitev ne vzame niti centa iz odobrenega proračuna za šolanje. Niti deset centimetrov iz učilnice. Niti en učbenik ni ostal kupljen. Niti en učitelj ni odpustil. Za eno minuto izobraževanje niti enega otroka ni ogroženo. Ne bo potreben niti en dolar novih davkov na nepremičnine. Sindikalni zaščitniki statusa quo bodo trdili drugače - še enkrat se bo izkazalo, da so lastni in napačni.
Številna šolska okrožja v New Jerseyju imajo presežke, ki niso bili del proračuna za proračunsko leto 2010. To je zato, ker bodisi niso bili pričakovani - tako imenovani presežni presežki - bodisi so bili dani na rezervni račun - tako imenovani rezervni presežki.
Šolsko pomoč zmanjšujem na način, ki zagotavlja, da nobeno okrožje ne bo zadrževalo pomoči v višini, ki je večja od njenih presežkov.
Nekaterim se lahko zdi splošno pravično znižanje določenega odstotka šolske pomoči. Ker pa se nekatera okrožja tako močno zanašajo na državno pomoč, lahko to vpliva na njihovo sposobnost, da svojim študentom zagotovijo potrebno temeljito in učinkovito izobraževanje. In ta pristop bi nekatera okrožja verjetno spravil v primanjkljaj. Šolske pomoči nismo zmanjšali s sekiro - naredili smo jo s skalpelom in zelo previdno.
Skupni znesek pomoči, ki se zadrži, je 475 milijonov USD. Vem, da ta rešitev ne bo priljubljena. Prizadetih bo več kot 500 šolskih okolišev, več kot 100 okrožij pa bo do konca leta izgubilo vso državno pomoč.
Vendar je treba ukrepati. Pozno je v poslovnem letu. Neodgovorno proračunavanje v preteklosti, skupaj z neuspešnimi davčnimi politikami, ki ležijo kot težka, mokra odeja, ki zaduši davčne prihodke in rast delovnih mest, so zahtevale te izredne korake. Kljub tej drzni akciji ne pozabite, da nismo vzeli niti centa za pouk v učilnici, niti za en cent povečali davka na lastnino.
Naj ponovim. Vsak dolar vsakega šolskega proračuna, odobrenega v vseh šolskih okrožjih po vsej državi, ostane nedotaknjen.
Predmestna okrožja bodo žrtvovala. Mestne četrti bodo žrtvovale. Podeželska okrožja bodo žrtvovala. Nekateri, tako znotraj kot zunaj te komore, vas bodo pozvali, da se umaknete v kot in zaščitite svoj kos trate. Naša država je v krizi. Naši ljudje škodijo. Zdaj je čas, ko se moramo vsi upreti tradicionalnemu, sebičnemu pozivu, da zaščitite svojo trato za ceno naše države. Čas je, da zapustite vogal, se pridružite žrtvi, pridite v središče sobe in bodite del rešitve. Pozivam vse, da pridemo prosto v središče sobe, se upremo posebnim interesom in skupaj uredimo svoje zlomljeno stanje. Za tiste, ki še naprej branijo stare načine sebične zaščite trate, ki ostanejo v kotu in branijo župnijske interese, bodite pozorni - ljudje dobre volje, ki želijo boljši in močnejši New Jersey, se bodo združili, da pridejo v te kote in povlečejo vi v središče sobe, da bi naša država postala kraj, za katerega vemo, da je lahko.
Skupaj zmanjšujem porabo za 375 različnih državnih programov iz vseh koncev državne vlade.
Dvomim, da bodo mnogi priljubljeni. Za njihovo izvajanje bom uporabil svojo izvršilno oblast, ker jo moram.
V paketu bodo dosegli zahtevane prihranke in odpravili našo proračunsko vrzel v višini 2 milijardi dolarjev.
Nisem zadovoljna, vendar se tudi ne bojim sprejemati teh odločitev. Zaradi tega so me ljudje poslali sem.
Prosim vas v zakonodajalcu, da pokažete enako odkritost in zavzetost. Neaktivnost ni mogoča. To je bila predolga pot.
Kosi, ki sem jih orisal, se morda slišijo dramatično. In so. Nekateri zvenijo boleče. In bodo.
Ampak naj vam dam nekaj konteksta. Od prvega tega meseca je bila porabljena že približno polovica proračuna. Država je imela 31. januarja za tekoče proračunsko leto približno 14 milijard dolarjev neporabljenih denarnih sredstev. Od tega zneska se 8 milijard dolarjev ne more dotakniti s pogodbo, kot v primeru državnih uslužbencev ali vzdrževanja prizadevanj za zvezni spodbujevalni denar; po ustavni zahtevi; glede na pogoje naših obveznic; ali po zakonu.
Tako je imela moja uprava ob prihodu za delo 6 milijard dolarjev - 6 milijard dolarjev, od katerih je našla dve milijardi dolarjev prihrankov. Morali smo zmanjšati 1/3 razpoložljivih sredstev v samo ½ mesecih do proračunskega leta.
Že v mladosti so nas vsi učili, da ni vedno lahko narediti prave stvari.
Odločili smo se, da ne bomo uporabljali trikov ali pasovnih pripomočkov, da bi prikrili proračunsko vrzel ali jo odložili do naslednjega leta, ko bi bilo še slabše. Nismo hoteli ponoviti neuspehov iz preteklosti.
S problemom smo se odločili soočiti z reformo naših potrošniških navad in postavitvijo temeljev za reforme, da bomo lahko v naslednjem proračunskem letu 2011 odpravili strukturni primanjkljaj, ki bo še večji - večkrat večji.
Kosi, ki jih danes delam, niso enostavni - so pa nujni.
In da ne bo pomote: naše prednostne naloge so zmanjšati in reformirati navado New Jerseyja do pretirane državne porabe, znižati davke, spodbuditi ustvarjanje novih delovnih mest, skrčiti napihnjeno vlado in financirati svoje odgovornosti po načelu 'plačaj, ko greš'. in jih ne pustite prihodnjim generacijam. Skratka, narediti novi dres dom za rast namesto primera fiskalne košare.
Odpravili smo se v novo smer - smer, ki jo narekujejo glasovi prebivalcev New Jerseyja - in ne nameravam se vrniti nazaj. Z njimi ne bom prekinil vere ali mandata, ki so mi ga podelili.
Veliki predsednik Ronald Reagan je nekoč dejal: vodja, ki je nekoč prepričan, da je določeno ravnanje pravilno, mora biti odločen, da ga bo držal in ne bo prestrašen, ko bo težko.
Čez dober mesec dni bom prišel pred vas, da predstavim moj načrt za proračunsko leto 2011 in pozneje. Izziv prihodnje leto bo še večji. Kosi bodo verjetno še globlji. Reforme bodo nujno še bolj dramatične.
Toda tega problema ne bomo še poslabšali.
Začnimo proces reforme danes.
Prisluhnimo volji ljudi in nadaljujmo v novi, bolj odgovorni smeri.
Živimo v skladu s sredstvi, ki nam jih ljudje že zagotavljajo, in ne jemljimo več svojih težko zasluženih plač in prihrankov iz svojih žepov.
Imejmo pogum za spremembe; trdnost, da jo vidi skozi; in vizija ne le oblikovanja bolj zdravega in trajnostnega proračuna, temveč tudi oblikovanje boljše države, ki bo lahko znova rasla.
Najlepša hvala. Bog blagoslovi Ameriko in naj Bog še naprej blagoslavlja veliko državo New Jersey.
