Ta posebna programska oprema Ed Ed v višini 69 milijonov dolarjev je postala lastna katastrofa, podobna HealthCare.gov v New Yorku

halt and catch fire sezona 3 epizoda 8

Vsakdo, ki je kdaj izgubil delo zaradi nenadnega izklopa brskalnika ali nenačrtovanega ponovnega zagona sistema Windows, bi se moral počutiti za učitelje specialnih šol v New Yorku. To se jim je dolgo dogajalo nenehno, ko so poskušali dopolnjevati zapise z velikanskim dragim delom programske opreme, ki so ga nabavili za hitrejše in natančnejše vodenje evidence.

Specialni vzgojitelji oskrbujejo približno vsakega sedmega od 1.038.727 učencev v newyorških šolah, ki so upravičeni do neke vrste dodatnih storitev, vendar se zdi, da del zelo drage programske opreme ovira otroke, ki prejemajo pomoč, ki jim jo daje zakon. Na ta način je ta programska oprema podobna Uvajanje v letu 2013 od spletno mesto Obamacare, HealthCare.gov . V obeh primerih so zasebni izvajalci ustanovili spletna mesta za pomoč ljudem v stiski, ki so postali ovire za pomoč, medtem ko so se stroški povečali, polemike pa so se razgrele. Fotografija preobremenjenega HealthCare.gov, ko se ženska poskuša prijaviti za kritje.KAREN BLEIER / AFP / Getty Images

Velika razlika: HealthCare.gov popravljen .

Ministrstvo za šolstvo v New Yorku (DOE) je zgradilo Specialni sistem izobraževanja študentov (SESIS) za sledenje individualnim načrtom za vsakega od 141.553 študentov s posebnimi potrebami. Gradnja SESIS je stala več deset milijonov dolarjev. Deset milijonov več je stalo tudi v delovnih naseljih, potem ko so šole učiteljem izplačevale evidenco zunaj delovnega časa. Za povrh je morda še to dobi manj študentov pooblaščene storitve od prehoda na digitalno.

Tako je javna odvetnica Letitia James tožila šolski sistem, da bi to ugotovila.

Običajno, ko slišimo, da gre za tožbo, domnevamo, da nekdo išče denar ali spremembo politike. V tem primeru James preprosto zahteva javno obravnavo na sodišču, da bi raziskali SESIS in njegovo neobveščanje o študentih v specialnem izobraževanju. Njo peticijo na vrhovno sodišče države New York želi odgovore na osem konkretnih vprašanj in zaključuje. Povzetek sodne preiskave bo razkril pomembne informacije o tem, kako dobro sta kancler Fariña in DOE izpolnila svoje obveznosti, da zagotovita brezplačno in ustrezno javno izobraževanje invalidnih otrok.

75,5 milijona dolarjev izgubljenih v delovnih sporih zaradi 69 milijonov dolarjev vredne programske opreme, namenjene učinkovitejšemu delu

V avgustu , Vršilka dolžnosti sodnice vrhovnega sodišča Manhattna Lynn Kotler je odločila v korist Jamesa, vendar je njena preiskava zadržana, medtem ko se DOE pritožuje. Njihov primer bi se moral začeti nekje v začetku letošnjega leta.

Toda Jamesova obleka je le zadnji prepir v tekoči drami okoli SESIS, ki je prvič prišla v javni pogovor leta 2013. Platforma je povzročila tri zelo javne polemike. V nadaljevanju smo te tri kritike sestavili v en kos, v celoti poročali iz javno dostopnih računov in dokumentov.

Od kod SESIS?

SESIS se je rodil v močvirju.

Zvezna zakonodaja zahteva, da javno šolstvo zagotavlja izobraževanje za vse, vključno z ustreznimi namestitvami za učence, ki jih potrebujejo. Leta 1988 je kongres dovolil šolam, da Medicaidu predložijo nekatere stroške, povezane s posebnim izobraževanjem. Vsak študent v specialnem izobraževanju dobi tako imenovano IEP ali individualni izobraževalni načrti . Učitelji morajo spremljati delo ali napredek pri doseganju ciljev na vsakem IEP učencev. Nekatere storitve, ki jih zahteva IEP, Medicaidu zaračunavajo, nekoč pa so šole davkom veliko zaračunavale.

Leta 2005 je urad generalnega inšpektorja ugotovil, da so Newyorčanom povrnili milijardo dolarjev stroškov, ki bi jih po vsej državi morali zavrniti. V poravnavi leta 2009 se je mesto strinjalo, da bo D.C. plačalo 100 milijonov dolarjev. Očitno je imelo mesto v prihodnje močno spodbudo, da vse stroške, povezane z Medicaidom, temeljito dokumentira, tako da jih je mogoče nemoteno predložiti Medicaidu.

Leta 2008 je DOE ustvaril zahtevo za predloge za računalniški sistem za sledenje IEP-jem, ki je nadomestil prejšnji papirni sistem. Pogodbeno z Največji, Inc. da ga zgradite. Kot je poročal nekdanji nadzornik John C. Liu revizija za leto 2013 , prvotna pogodba je predvidevala porabo 55 milijonov dolarjev v petih letih, vendar se je ta skupni znesek povečal na najmanj 67 milijonov dolarjev pred iztekom pogodbe.

Neodvisni proračunski urad (IBO) je pozneje stroške gradnje SESIS ocenil na 69 milijonov dolarjev. Če dodamo proračun za tekoče vzdrževanje, je programska oprema SESIS stala 121,1 milijona dolarjev do leta 2015 (razen plačil za poravnavo, opisanih spodaj).

Zakaj učitelji pravijo, da je SESIS otežil poučevanje?

Namesto da bi učiteljem prihranila čas, ga je zapravila.

Oropali so tako poučni kot osebni čas specialnih vzgojiteljev. Tudi danes zanič uporabniški dizajn programske opreme skoči tudi brez prijave. Oglejte si posnetek zaslona na desni strani za prijavo v SESIS.

Prvič, nikoli ni dober znak, ko mora programska oprema v oblaku v glavo vidno vključiti telefonsko številko za podporo prijavi. Če je samo odpiranje sistema za uporabnike tako težko, je morda čas, da oblikovalci spletnih mest stopijo korak nazaj.

Naslednje: če uporabniki ne bi smeli spremeniti ID-ja šolskega okrožja, zakaj potem sploh pokazati to polje? In zakaj vnaprej izpolniti polje USER ID s tistim CENTRALNIM besedilom, ki je videti kot kodirnik?

Kot ta uvodni video o krmarjenju po sistemu pojasnjuje, da naj bi učitelji po povratni poševnici vnesli svoj uporabniški ID, kar je v nasprotju s tem, kako deluje vsaka druga prijava v internet. Toda temeljna travestija je v tem, kako SESIS rešuje delo učiteljev (ali ne).

Pripovedovalec video posnetka opozori: Iz sistema morate vedno izstopiti z odjavo, da zagotovite, da je vaše delo shranjeno. Po 40 minutah nedejavnosti vas bo SESIS samodejno odjavil iz sistema, vendar vašega dela ne bo shranil.

Če torej sistem sproži odjavo, uporabniško delo premakne v smetnjak. Se to sliši kot recept za katastrofo?

Glede na revizijo Liu je bilo. Dokumentira več uporabnikov SESIS, ki pravijo, da so izgubili delo na več načinov, bodisi zaradi prezgodnjih odjav, napak ali neuspešnega nalaganja zunanjih materialov, zaradi česar so morali začeti znova.

Poleg tega poročilo DOE za leto 2016 priznava, da ni neposredne povezave med SESIS, kjer je shranjen študentski IEP, in sistemom za sledenje in registracijo študentov (STARS), kjer se vnašajo in shranjujejo informacije o tečaju študenta. Kdo bi si lahko predstavljal, da bi bila interoperabilnost lahko v pomoč? Vrnili se bomo k tej točki, vendar je tukaj vredno omeniti, da ponazorimo slabo načrtovanje in oblikovanje platforme.

SESIS je bil tako okoren, da je maja 2013 , arbiter je učiteljem, ki so delali s SESIS, podelil 38 milijonov dolarjev za nadomestilo neplačanih nadur, ki so jih imeli učitelji, ki so se borili s platformo zunaj delovnega časa. Prikladno, ker je SESIS sledil, kdaj so bili uporabniki prijavljeni, je bilo enostavno videti, kdaj ga učitelji uporabljajo izven šolskih ur. Decembra je razsodnik razsodil dodatnih 4,5 milijona dolarjev za iste številke v istem časovnem obdobju. Končno, prejšnji mesec, specialni pedagogi osvojil končnih 33 milijonov dolarjev za delo na SESIS izven šolskih ur po predhodnem krogu arbitraže. To je skupno 75,5 milijona dolarjev izgubljenih v delovnih sporih zaradi 69 milijonov dolarjev vredne programske opreme, namenjene učinkovitejšemu delu.

Vsak od povezanih računov prihaja iz Združene federacije učiteljev, ki je učitelje zastopala z arbitražo, vendar velik del tega potrjujejo dokumenti nadzornika, urada IBO in uradov javnih zagovornikov. Javna odvetnica iz New Yorka Letitia James.Andrew Burton / Getty Images

Kako je SESIS vključen v proračun za izobraževanje?

Čeprav je SESIS nastal iz sistema, v katerem je bilo ugotovljeno, da šole zvezni vladi zaračunavajo preveč, je DOE od njegovega uvedbe plačeval premalo.

Avgusta 2014 je bila pisarna nadzornika Scotta Stringerja objavil kratek povzetek to je ocenilo, da je DOE za storitve za otroke s posebnimi potrebami zamudil približno 356 milijonov dolarjev zveznih dolarjev Medicaid. Stringer je do te številke prišel tako, da je primerjal, koliko DOE vsako leto predvideva povračila Medicaid in koliko dejansko povrne.

Za leta 2012 do 2014 je predvidel 117, 167 in 117 milijonov dolarjev povračil Medicaid. Porabil je 37,4, 5,6 in 2,2 milijona dolarjev.

Lani marca je IBO to storil nova analiza povečanje proračunskega primanjkljaja Medicaida na 373 milijonov USD.

Kar odpira najpomembnejše vprašanje. Tožba javnega zagovornika odgovore na vprašanja SESIS išče pri Carmen Farini, kanclerki ministrstva za šolstvo v New Yorku.Andrew Burton / Getty Images

Ali študentje s posebnimi potrebami dobijo storitve, ki jih Medicaid ne plačuje, ali pa jih preprosto ne dobijo?

Anekdotno je, da študentje ne dobijo storitev ali pa jih ne dobijo tako hitro, kot bi morali. Objektivno je zaradi SESIS težko nemogoče vedeti, kako dobro šolski sistem na splošno služi učencem v specialnem izobraževanju, saj ima IBO izpostavljeno .

Marca 2015 je se je podpisal župan v pravo legalizacija to je zahtevalo letno poročilo o ocenjevanju študentov za storitve posebnega izobraževanja in zagotavljanju takih storitev v predhodnem akademskem obdobju. Ko je zakon izšel iz odbora, je Chalkbeat poročal:

Poročila, ki bi vključevala podatke o mestu in okrožju, bi pokazala, kako dolgo študentje čakajo na ocenjevanje in nato na storitve specialnega izobraževanja; odstotek študentov, ki popolnoma izpolnjujejo in delno upoštevajo njihove individualne učne načrte; in razčlenitev teh statistik glede na raso študentov, spol, status učenca angleškega jezika, oceno in status brezplačnega ali poceni kosila.

V svojem prvem poročilu svetu leta 2016 se je DOE pritožil, da so zaradi neučinkovitosti lastnega sistema takšno poročilo zahtevale delovno intenzivne, ročne in dolgotrajne procese. Ko je DOE priznal toliko, je James utemeljil tožbo proti šolskemu sistemu.

Njena peticija navaja anketo med starši študentov specialnih šol. Ugotovilo je, da je 28 odstotkov odgovorilo, da njihovi otroci še šest tednov v šolskem letu niso začeli prejemati storitev, še 31 odstotkov pa jih je poročalo, da njihovi otroci ne prejemajo vseh storitev, ki jih zahteva njihov IEP.

Poenostavljeno povedano, storitve, ki jih pooblašča IEP, so temelj, od katerega je odvisen razvojni in izobraževalni razvoj otroka, je James zapisal sodišču. Ko otroci ostanejo brez storitev, ki jih pooblasti IEP, jim ni dovoljeno brezplačno in ustrezno javno izobraževanje, do katerega so upravičeni, in lahko utrpijo resne posledice, vključno z razvojnimi zaostanki in zastoji v izobraževanju.

Tožba spada v malo uporabljen del mestne listine, ki pooblašča javnega zagovornika, da med drugim išče povzetek preiskav v zadevah javnega interesa, ki zadevajo uradnike in agencije. Pri tej preiskavi lahko s pozivom na sodišče pokličejo priče pred sodiščem in jih obsodijo na krive zakletve, če predložijo lažno pričanje. Pričevanja in ugotovitve nato postanejo stvar pisnega javnega zapisa.

Zdi se, da se DOE doslej upira večji preglednosti glede SESIS. Na primer, nasprotoval je reviziji Liu. Danes se pritožuje na peticijo javnega zagovornika za preiskavo pred sodiščem. Po navedbah New York Law Journal :

Mestni odvetniki so trdili, da določbe [povzetka preiskave listine], ki je bila prvotno sprejeta leta 1873 v okviru reform, ki jih je sprožil škandal politične korupcije Boss Tweed in spremenjene leta 1936, ni bilo mogoče uporabiti za Jamesovo preiskavo, ker James trdi, da je sistem SESIS neučinkovit in ne pokvarjen.

Ko je to obramba agencije, je čas, da se vsi usedejo, široko odprejo svoja srca in se res dobro pogovorijo.