Če se Trump poskuša zanesti na NEA za financiranje mejnega zidu, je naslednje vprašanje, na katere obstoječe zakone bi se lahko zanesel, da bi zagotovil financiranje.Zmagajte McNamee / Getty Images Čeprav je zvezna vlada za zdaj spet odprta, predsednik Donald Trump ni opustil ideje o razglasitvi izrednih razmer, da bi financiral in zgradil zid na južni meji države. Medtem ko Trump verjame, da ima pooblastila, se pravni strokovnjaki ne strinjajo glede tega, ali lahko predsednik v skladu z nacionalnim zakonom o nujnih primerih (NEA) razglasi nujno državo ali ne.
Zgodovina razglasitve državnih izrednih razmer
Člen II Ustave izvršilni veji ne podeljuje splošnih pooblastil za nujne primere. Vendar je kongres tradicionalno dal predsedniku široko priložnost, da naredi, kar je treba storiti v času državne krize, vključno z vojno in gospodarsko krizo.
Kot pri vseh drugih organih je tudi pri razglasitvi državnih izrednih razmer prišlo do zlorab, če je ne potrdimo. Najbolj znan primer je internacija ameriških državljanov in prebivalcev japonskega porekla Franklina D. Roosevelta med drugo svetovno vojno. Medtem ko je vrhovno sodišče ZDA stopilo na stran Roosevelta, je bil primer označen kot madež ameriške sodne prakse in ga je sodišče lani izrecno zavrnilo leta Trump proti Havajem .
Naročite se na Braganca’s Politics Newsletter
V Youngstown Sheet & Tube Company proti Sawyerju , je ameriško vrhovno sodišče izreklo oster odboj predsedniku Harryju Trumanu. Ugotovilo je, da je bila Trumanova izvršilna akcija za zaseg jeklarn v državi med korejsko vojno protiustavna. Predsednikova moč, da vidi, da se zakoni zvesto izvajajo, zavrača idejo, da naj bi bil zakonodajalec, je zapisal sodnik Hugo L. Black. Iz odločbe sodišča je jasno razvidno, da mora biti ravnanje predsednika izrecno ali implicitno dovoljeno z ustavo ali aktom kongresa.
Državni zakon o izrednih razmerah
Do leta 1973 je Kongres sprejel več kot 470 zakonov, s katerimi je predsedniku podelil posebna pooblastila ob razglasitvi izrednih razmer v državi. Da bi se zanesel na zanašanje na nacionalne izredne razmere, je Kongres sprejel Državni zakon o izrednih razmerah leta 1976. Zvezni zakon ne omejuje predsednikove zmožnosti razglasitve izrednih razmer v državi, ampak postopek za to formalizira in Kongresu daje večji nadzor.
V skladu z NEA mora predsednik:
- Navedite, na katere zakonske organe za nujne primere se bo skliceval ob razglasitvi državne izredne razmere (v nasprotju z režimom pred NEA, po katerem je razglasitev izrednih razmer delovala kot priklic vseh predsednikovih nujnih organov);
- Objavo razglasitve nujnega stanja v zveznem registru in pošiljanje kongresu;
- Vodi evidenco in pošilja Kongresu vsa pravila in predpise, ki so bili razglašeni za izvajanje takšnih pooblastil; in
- Zagotovite računovodstvo odhodkov, ki jih je mogoče neposredno pripisati izvajanju takšnih pooblastil, za vsakih šest mesecev po prijavi.
NEA tudi narekuje, da nacionalne nujne razmere ne morejo trajati v nedogled. Po enem letu samodejno prenehajo, razen če predsednik v Zveznem registru ne objavi obvestila o podaljšanju ali razglasi konec nacionalne nesreče. Kongres lahko sprejme tudi skupno resolucijo o prenehanju izrednih razmer. Če pa se predsednik ne strinja, bi resolucija zahtevala, da glasovi dvotretjinske večine v vsakem domu kongresa preglasijo predsedniški veto.
Predsednik Jimmy Carter je med iransko krizo talcev podal prvo izjavo v okviru NEA, s katero je iranskemu premoženju prepovedal vstop v ZDA. V zadnjih letih je George W. Bush po napadih 11. septembra 2001 razglasil nacionalno izredne razmere, Barack Obama pa med izbruhom prašičje gripe leta 2009. Danes je v veljavi 31 nacionalnih izrednih razmer, razglašenih v skladu z NEA. Kongresni raziskovalni službi.
Financiranje mejnega zidu
NEA sam ne zagotavlja nobenega posebnega organa za izredne razmere, temveč sproži izredne organe, določene v drugih zakonih. Po navedbah a nedavna študija Brennan Center for Justice , 136 zakoni zagotavljajo predsedniku nujne organe, na katere se lahko sklicuje v skladu z NEA.
Če se Trump poskuša zanesti na NEA za financiranje mejnega zidu, je naslednje vprašanje, na katere obstoječe zakone bi se lahko zanesel, da bi zagotovil financiranje. Najverjetnejša možnost bi bila sklicevanje na nekatere organe za nujno vojaško gradnjo v skladu z Zakonom o kodifikaciji vojaških gradbenih del (MCCA).
Ne glede na zakonsko pooblastilo, ki bi ga Trump želel izvajati, bi bilo gotovo izpodbijano na sodišču. Obleke bodo verjetno dvomile tudi v to, ali izredne razmere dejansko obstajajo. Vendar bi morale stranke najprej pokazati, da imajo pravico vložiti tožbo. Poleg tega bi primeri potrebovali čas, da bi se prebili skozi pravosodni sistem.
Tudi uporaba NEA kot rešitve zakonodajnega postopka predstavlja nevaren precedens. Tudi nekatere republikance to skrbi. Predsednik grozi z nujnimi ukrepi, nacionalno izredno razglasitvijo. Mislim, da tega ne bi smel početi. Mislim, da je slab precedens. In v nasprotju z močjo torbice, ki jo prihajajo izvoljeni predstavniki ljudstva, je v začetku tega meseca dejal republikanski senator Chuck Grassley.
Donald Scarinci je vodilni partner pri Scaren Hollenbeck —Preberite njegovo celotno biografijo tukaj .
